Contratación Electrónica. ¿Utopía o realidad?

La complejidad de una solución tecnológica en el ámbito de la administración suele venir marcada por el número de Unidades que intervienen y la coordinación que existe entre sus agentes.

En la Administración Pública se trata, desde hace ya bastante tiempo, de implantar la contratación electrónica o, lo que es lo mismo, que no se utilice ningún papel o al menos el mínimo imprescindible, sustituyéndose por comunicaciones electrónicas entre los distintos agentes.

Gestionando el conocimiento

Uno de los temas de mi oposición para acceder al cuerpo TIC era Gestión del conocimiento. El temario que disponía sobre ello era tan nefasto que no llegué a captar la esencia de lo que significaba.

Sin embargo, hace un tiempo leí un artículo en el boletín del Inap sobre su aplicación que, ciertamente, aclaró bastante mis ideas respecto al mencionado asunto.

Tras leer el gran artículo de Felix Serrano sobre CORA donde se menciona este concepto como función que debe acometer el futuro CIO, y dado que me parece un tema esencial dentro de una organización, en base a lo leído y tratando de aportar mi experiencia y opinión, me he animado a escribir algunas ideas sobre ello:

Declarando la Renta electrónicamente

Recientemente he cumplido mis obligaciones fiscales como ciudadano y he presentado la Declaración de la Renta del año 2012.

Como diseñador de soluciones de administración electrónica que soy, decidí que este año la iba presentar por Internet y usando el DNI electrónico. De este modo participo activamente en el uso de tramitación telemática apoyando las estadísticas de uso y veo en primera persona como de fácil e intuitiva es su operativa.

No me refiero a la ventaja de la comodidad que supone no tener que estar imprimiéndola para luego ir al banco, ya que la Agencia, de modo sabio y conociendo las dificultades y trabas que supone el uso de certificado electrónico, también permite la presentación mediante un código de referencia.

Leyes buenas, leyes malas

En el reciente ASTICNET tuvo lugar una interesante entrevista de Victor Izquierdo a Francisco García Morán (Director General de Informática de la Comisión durante una década). Una de las ideas de éste último que se me quedó grabada de dicha entrevista, pese a no ser capaz de transcribirla de forma literal, fue la siguiente:

“España es un referente a nivel de legislación en materia electrónica. De hecho, recientemente Polonia nos ha solicitado que le remitamos aquellas Órdenes, Instrucciones, Reales Decretos y demás reglamentación que desarrollan temas concretos de las principales leyes de Administración Electrónica. Asimismo, Argentina también está muy pendiente de nuestra normativa considerándola como un modelo a seguir”.

Lecciones de Historia

Hace ya bastantes años, veía con frecuencia a mi padre leer libros de historia. Yo, que siempre me he puesto como objetivo ser una persona lo más práctica posible, no entendía por qué en vez de dedicar tanto tiempo a leer sobre la historia, no procuraba estudiar temas más actuales o pragmáticos.

Cierto día se lo comenté, insinuándole que quizá podía aprovechar mejor el tiempo de otras formas, a lo que mi padre respondió algo así: “Qué equivocado estás hijo, de la historia se aprende mucho. Viendo como se han resuelto situaciones o conflictos anteriores, fundamentalmente ayuda a no volver a incurrir en los errores pasados que ha cometido la humanidad”.

LA META

El libro La Meta de Eliyahu Goldratt es un libro novelado de cómo llevar una fábrica perteneciente a una empresa, desde una situación desfavorable en todos los aspectos, a otra más eficiente. Además de ser un libro muy ameno y cuya lectura recomiendo, pese a un final que pierde intensidad, me ha dado pie a escribir este artículo. Y es que no viene mal que alguna vez nos formulemos las siguientes preguntas ¿Cual es la meta de la organización para la que trabajamos? ¿Cómo conseguir avanzar en dirección a dicha meta?.

Pasos hacia una Administración más eficaz

Existen casos reales esclarecedores de porqué he titulado el artículo de esta forma:

• La administración x debe más de y millones en intereses por demora por no resolver a tiempo los expedientes z.
• Se dejan de percibir x ingresos por parte de la administración al no tramitar a tiempo los expedientes z

Posibles respuestas a estos defectos de la Administración pueden achacarse a problemas de falta de apoyo de las tecnologías en los procedimientos o malos funcionamientos de la misma. Otra respuesta podría ser que el personal que gestiona los trámites no está motivado y no realiza su trabajo de forma conveniente. ¿Pero realmente son esas las causas?

En mi opinión, aunque efectivamente son dos factores importantes, es necesario analizar con más detalle si se quieren descubrir las causas cruciales en los retardos de tramitar y resolver expedientes.